Cтратегическая экологическая оценка (СЭО)

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА И ЦЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

Общая цель регионального проекта «Экологически ориентированное региональное развитие Приаралья» (ЭКО-АРАЛ) – поддержка трансграничного экономического развития для улучшения жизни людей и экологической устойчивости Приаралья. Проект реализуется Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ).

Для улучшения регионального планирования в рамках регионального проекта «ЭкоАрал» реализуется компонент проекта – "Улучшение региональных и/или отраслевых планов развития на основе стратегической экологической оценки (СЭО)". Внедрение СЭО на региональном уровне позволит внедрить экологические приоритеты в региональное планирование и повысить устойчивость развития регионов. Предполагается в 2022–2023 годах провести четыре пилотных СЭО на региональном уровне: две в Казахстане и две в Узбекистане. Настоящий План общественных обсуждений разработан и планируется к реализации в рамках Пилотной СЭО Планов развития Кызылординской и Мангистауской областей на 2021–2025 годы.

Планы развития области определяют развитие соответствующих территорий в соответствии с вышестоящими документами Системы государственного планирования, с учетом ее специфики территории. Через Планы развития областей, в которые включены реализуемые мероприятия и индикаторы, заданные в разрезе районов, реализуется планирование развития районов (и других муниципальных образований) областей.

Все эффективные системы СЭО признают важность полноценного участия соответствующих органов и общественности, начиная с ранних этапов оценки. Такие консультации не только отвечают принципам демократического управления, но и позволяют эффективно использовать в процессе СЭО знания, которыми располагают указанные органы и общественность. Для достижения вышеизложенных целей разработан настоящий План общественных обсуждений СЭО Планов развития Кызылординской и Мангистауской областей на 2021–2025 годы.

ТРЕБОВАНИЯ К ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБСУЖДЕНИЯМ

Международные требования

Международная правовая база по СЭО представлена Протоколом ЕЭК ООН по СЭО к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

Протокол по СЭО требует, чтобы заинтересованной общественности, а также соответствующим природоохранным органам и органам здравоохранения была предоставлена заблаговременная, своевременная и эффективная возможность выразить свое мнение по проекту плана или программы, отчету по СЭО. Если есть основания полагать, что осуществление плана или программы может быть сопряжено с существенными трансграничными экологическими, в том числе связанными со здоровьем населения, последствиями, то аналогичная возможность вправе быть дана соответствующим органам и заинтересованной общественности в потенциально затрагиваемой стороне.

Протокол по СЭО требует при утверждении плана или программы должным образом учитывать мнения заинтересованной общественности и соответствующих природоохранных органов и органов здравоохранения. После утверждения плана или программы орган, принявший решение, должен кратко разъяснить, каким образом в них были учтены экологические соображения, включая связанные со здоровьем населения, в какой мере были учтены замечания, полученные от общественности и государственных органов, а также каковы основания для утверждения плана или программы в свете рассмотрения других разумных альтернатив. Утвержденные план или программа, текст решения и указанное разъяснение должны быть доступны общественности. В целях обнаружения на ранней стадии непредусмотренных неблагоприятных последствий и обеспечения возможности для принятия надлежащих мер по исправлению положения должен проводиться мониторинг существенных экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий осуществления планов и программ. Результаты мониторинга должны доводиться до сведения природоохранных органов и органов здравоохранения, общественности.

Законодательство РК

Согласно пункту 14 статьи 418 Экологического кодекса РК, положения Экологического кодекса РК в отношении проведения обязательной СЭО вводятся в действие с 1 января 2024 года. Экологический кодекс РК предусматривают, что проект отчета по СЭО подлежит оценке качества, которую проводит Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК (МЭГПР РК). Оценка качества проводится с учетом замечаний и предложений общественности и заинтересованных государственных органов. По результатам оценки качества МЭГПР РК выносит заключение об удовлетворительном или неудовлетворительном качестве отчета по СЭО.

Вместе с тем, законодательством РК предусмотрено проведение общественных слушаний посредством открытого собрания при проведении СЭО документов, направленных на планирование развития городских и сельских территорий. Планы развития Кызылординской и Мангистауской областей на 2021–2025 годы как раз являются такими документами. Общественные слушания проводятся под председательством представителя местного исполнительного органа (МИО) соответствующей административно-территориальной единицы. В данном случае – это акиматы Кызылординской и Мангистауской областей. Инициатор намечаемой деятельности организует распространение объявления о проведении общественных слушаний в средствах массовой информации (СМИ), в том числе не менее чем в одном периодическом печатном издании (газета) и посредством не менее чем одного теле или радиоканала, распространяемых на территории всех соответствующих административно-территориальных единиц полностью или частично расположенных в пределах затрагиваемой территории, а также в местах, доступных для заинтересованной общественности, в произвольной форме с обязательным указанием наименования проекта, даты, места и времени проведения общественных слушаний. После проведения общественных слушаний МИО в срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания протокола размещает подписанный Протокол, видео- и аудиозапись общественных слушаний на Едином экологическом портале и на своем официальном интернет-ресурсе.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ В РАМКАХ ТЕКУЩЕГО ПРОЕКТА

Несмотря на то, что на данный период отсутствуют установленные законом обязанности участия заинтересованных государственных сторон и общественности в СЭО в рамках данного пилотного проекта планируется проведение общественных обсуждений максимально соответствующих требованиям законодательства РК.

Общественные обсуждения результатов СЭО Планов развития Кызылординской и Мангистауской области на 2021–2025 годы предварительно пройдут 24-28 апреля 2023 года и будут включать: круглые столы в городах Кызылорда и Актау для встречи с общественностью, онлайн-обсуждение посредством сети Интернет, а также возможность ознакомиться с бумажной версией отчетов по СЭО и Планов развития областей, рассмотренных в рамках проекта. Все методы общественных обсуждений будут предоставлять возможность заинтересованным сторонам выразить свое мнение включая посредством направления электронных и бумажных писем. Версии документов для обсуждения будут направлены для размещения на сайтах:

• МЭГПР РК;
• Акиматов Кызылординской и Мангистауской областей;
• Орхусского центра на базе РГП «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» МЭГПР РК;
• ТОО «Зеленый мост»;
• а также заинтересованных экологических неправительственных организаций.

Печатные версии будут доступны в зданиях областных акиматов областей или областных библиотек (будет уточнено и сообщено).

Общественность может оставить вопросы и комментарии к документам посредством:

• сайта ТОО «Зеленый мост»;
• телефона горячей линии (+77057010472 Кузин Виталий);
• электронной почты на электронный адрес: kuzin@green-bridge.kz.

Документы будут доступны для ознакомления общественности в течение тридцати последовательных календарных дней с даты размещения на сайтах соответствующих государственных органов и организаций и как минимум десяти дней после проведения круглых столов (см. выше).

Время и место проведения круглых столов будет опубликовано на вышеуказанных сайтах. Вместе с тем, объявления о проведении общественных обсуждений будут размещены на досках объявлений МИО, а также в одной из газет и посредством не менее чем одного теле или радиоканала, перечисленных ниже (Таблица 1).

Таблица 1. Предварительный список СМИ, где будут опубликованы объявления о проведении общественных обсуждений в Кызылординской и Мангистауской областях

После проведения общественных обсуждений таблица с указанием всех полученных комментариев, замечаний, предложений и кратким изложением причин были ли они приняты во внимание при утверждении финальной версии отчетов будет доступна общественности посредством публикации на вышеуказанных сайтах и/или направлена напрямую заинтересованным сторонам.

По результатам общественных обсуждений Отчёты по СЭО для двух планов развития областей будут уточнены и дополнены. Окончательные версии отчетов совместно с резюмирующей таблицей будут опубликованы в сети Интернет и раскрыты посредством вышеуказанных средств связи.

Задать вопрос

Менеджеры компании с радостью ответят на ваши вопросы и произведут расчет стоимости услуг и подготовят индивидуальное коммерческое предложение.

Ваше имя: *

Телефон: *

E-mail:

Интересующий товар/услуга:

Сообщение: *

Введите код:*

Поменять картинку

* - Обязательные поля

Отправить